2G3G退网提速，逐步被5G替代

近日，工信部在人民网领导留言板就用户关心的2G/3G退网相关问题进行了回复。工信部表示，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。但移动通信退网不是简单地“说退就退”。需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。

工信部称，自2019年6月我部颁发了5G牌照，中国5G商用正式商用。我国移动通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段。

第一，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。据不完全统计，全球已有100多个运营商实施了2G/3G退网，将2G/3G腾退的频率用于4G/5G的部署。将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中，有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的网络运营效率。同时，目前多为全网通手机，需要支持所有六种制式和十余种频段，退网也可以降低手机的复杂度，有利于提高手机的效能，降低手机终端成本。

第二，移动通信退网不是简单地“说退就退”。需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”、“乐于退”创造条件。

下一步，考虑到移动通信退网涉及用户多、社会影响大，需统筹谋划、合理推进，发挥市场决定作用，强化企业主体责任，由电信企业结合自身情况，制定退网计划，适时启用2G退网工作，做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作。我部将依法规推进并做好用户权益保护工作。

事实上，早在2020年，中国电信云南公司就宣布，为了响应国家加快 5G 网络部署的要求，自6月1日起，将逐步关闭 3G 数据业务。

2021年11月，工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展，将2G、3G退网列入“十四五”期间网络基础设施建设的重点工作。

不过，就在今年8月，就曾有广州某消费者投诉，原本正常使用的手机，因电信公司关闭2G基站被限制正常使用，并被要求升级套餐，多次与电信公司沟通无果，引发网络热议。

2G/3G退网是否会给用户的日常使用、套餐资费等带来障碍？

独立电信分析师付亮称，2G/3G退网是大势所趋，但在推进过程中，如何让一部分仍使用老手机的用户平稳过渡，首先需要做到告知，运营商应该清晰明了地告知用户退网“时间表”。

同时，要有继续为用户提供服务的渠道。“比如过去在有的地方，运营商提供购买合约套餐送入门4G手机的方式，鼓励引导2G/3G用户退网。”付亮表示，“用户使用的是2G、3G网络，还是4G、5G网络，取决于终端。如果用户使用的是老人机，不支持4G、5G网络，即便在有网络覆盖的区域，也无法接入4G、5G网络，所以上述方式是引导用户过渡的一个选择。”