开放型经济发展迈上新台阶盛会助推高水平对外开放
开放型经济发展迈上新台阶盛会助推高水平对外开放
北京日报记者 马婧 孙奇茹
卷首语
北京是世界看中国的窗口。三年前的金秋，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，即“两区”建设启动，翻开了首都以高水平对外开放推动高质量发展的新篇章。
致知力行，继往开来。本报今日推出庆祝改革开放45周年之“弄潮”特刊，聚焦“两区”建设三年来落地的一批有突破、有活力、有实效的首创制度。生物医药全产业链开放为创新装上新“引擎”；跨境医药电商试点凿开流通“坚冰”；“免税、保税、跨境电商”政策衔接织就全球供应网；股权投资和创业投资份额转让让沉淀资本“动”起来……北京以首善标准搭建立体化开放体系，为服务和融入新发展格局、推进中国式现代化做出首都新贡献。
2023年服贸会首钢园区。
2023年服贸会首钢园区专精特新展区。北京日报记者 和冠欣摄
国别展区尽显各国特色风情，年度主题展亮出全球顶尖科技，专题展引领服务贸易新风向……一年一度的服贸盛会，是中国对外开放的一张“金名片”。作为经国务院批准永久落户北京的国家级、国际性、综合型服务贸易交易会，中国国际服务贸易交易会见证了我国服务贸易的飞速发展和提质升级，也传递出我国不断扩大开放和持续探索改革创新的决心与信心。
“两区”建设启动三年来，北京肩负起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，开放型经济发展迈上新台阶。
服贸盛会助推高水平对外开放
按1∶8的尺寸比例建造的伦敦塔桥惊艳亮相，成为网红打卡点；泰国大厨现制各类泰国味道，俘获一众美食爱好者；风笛、宝斯兰鼓等爱尔兰传统乐器一齐奏响，仿佛一秒穿越到美丽的“翡翠岛国”；挪威企业尝鲜直播带货，吸引网友们争相下单……2023年服贸会期间，一个个精彩瞬间在国家会议中心定格，观众在沉浸式逛全球的过程中，直观地感受着身边的服务贸易。
万众瞩目的服贸盛会，也让参展商看到了中国市场的新机遇。
在2020年服贸会期间获批筹建的上田八木货币经纪（中国）有限公司，已在大运河畔的运河商务区“安家”。作为中国首家外商独资的货币经纪公司，上田八木仅仅用了13个月，就走完了以往需要4到5年的审批流程，顺利开业。“我们对拓展中国货币经纪市场充满信心。”公司执行董事、总裁黄洪介绍，截至今年11月底，公司累计产生交易近25万笔，成交金额超37万亿元，目前平均每天的交易量在800亿到1000亿元。
在今年的服贸会上，海商领域首个以中国城市命名的联合国公约《北京船舶司法出售公约》正式签约，填补了相关领域内国际规则的空白；韩国公司与中国合作伙伴在华设立的北京明泓生物科技有限公司，与大兴区就引进全球领先的室温存储mRNA技术专利达成合作，填补该项技术的国内空白；世界机械制造业500强企业荏原集团、新加坡B2B跨境支付公司TTMFS分别与朝阳区、丰台区签署合作协议，掀开在华发展新篇章……
服贸会频频见证国际合作项目的诞生，诠释着高水平对外开放的“北京实践”。
开放新成果提升北京磁场效应
在今年的服贸会上，《北京市境外职业资格认可目录》3.0版正式发布。这份目录，是北京在“两区”建设中勇于改革创新的又一张成绩单，为国际人才来京创新创业打开了一扇便利之门。
在高水平开放中，人才是不可或缺的要素。为构建具有国际竞争力的引才用才机制，2021年，市人社局会同相关部门制定并发布了《北京市境外职业资格认可目录》，支持和鼓励国际人才来京创新创业。
“我们从‘两区’建设需求出发，以单位引才遇到的问题为导向，以人才从业便利化为目标，先筛选出了首批82项境外职业资格。”市人社局相关负责人介绍，这份目录并非一成不变，而是在不断升级。2022年，目录发布2.0版，将认可的境外职业资格扩充到110项，还筛选出ACCA（特许公认会计师公会）资深会员等4项国际顶尖的境外职业资格，组成急需紧缺目录。经过再次升级，目录3.0版又将境外职业资格增加到122项，并筛选出7项“高含金量”境外职业资格形成急需紧缺目录。
据市人社局统计，截至目前，已有142名符合目录条件的高层次专业人才通过副高级职称评审。北京这项改革创新经验，也向全国进行了推广。
北京中德产业园内，中德莱茵职业技能培训学校正开展现场教学。这家培训学校于今年5月获批成立，是首批在京开展职业培训的外资企业，也是北京首家智能制造领域的外资培训机构。其成功开办，得益于“两区”建设在职业培训领域推出的开放政策。
2022年，《北京市营利性外商投资职业技能培训机构办学管理办法》出台，首次在全市范围内允许外商独资办学。德国莱茵科斯特集团紧紧抓住这次机遇，将德国双元制（学校学习与企业培训融合）职业教育模式引入北京。
随着“两区”政策不断突破，每年服贸会上，人们都能看到最新的开放成果。全国首家外商独资保险资管公司安联资管、全国首家外商独资第三方支付公司贝宝支付、一站式合拍片国际影视摄制服务中心……开放的北京持续释放出吸引外资的“强磁场”效应。2020年至今年上半年，北京实际利用外资超550亿美元，占全国的9%，其中服务业利用外资占比超九成，开放型经济特征更加显著。
三年来，国务院批复北京“两区”建设的251项任务实施率已达98%，十余个专项改革方案近500条措施陆续推出，近50项全国突破性政策落地，40项创新经验案例向全国推广。
服贸新面孔见证服务业大发展
3平方米的小展台，也能引来一批国内外知名企业的关注并达成合作。服贸盛会不仅仅是行业头部企业、跨国巨头的展示舞台，一批“小而美”的中小企业也成为独特风景。从2022年开始，服贸会设立专精特新企业展区，让怀揣绝技的中小企业获得广阔的产业合作机会。
带着两个组合柜、一面不到1平方米的小展板来参加2022年服贸会时，北京八月瓜科技有限公司的董事长李长青完全没想到，公司首次亮相便很快斩获数百万元订单。今年，八月瓜在服贸会上已拥有70多平方米的特装展区，并在展会后很快收获了来自人工智能、物联网、高端装备等领域客户的共计800万元订单。连续两年实现超四成的营收增长，这家公司已跻身国家级专精特新“小巨人”行列。
让八月瓜受追捧的，是他们所提供的科技信息服务。借助其今年在服贸会上发布的知识产权行业首个大模型——擎策大模型，人们只需要输入一家企业名称、一项技术名称等关键词，就能迅速获得与相关企业或技术相关的国际前沿技术布局与竞争态势分析等各种信息。随着我国企业走出去的步伐加快，在国际视野下进行专利分析预警、培育、布局成为越来越多企业的需求，这让八月瓜实现了业务的迅速起飞。
展台同样只有三四平方米的叠加态公司是服贸会的常客。在2020年的服贸会上，这家企业发布了首创的高性能保温绝热新材料，薄薄一件运动衣就可以有羽绒服般的保温效果。
“三年来，我们已经与全球31个国家和地区的超过150家企业建立了合作关系，订单总额超千万元。”叠加态首席科学家钟飞鹏说，服贸会平台把最新信息向外界快速传播，放大了企业的强项，帮助解决了市场销售“最后一公里”难题。
今年服贸会上，北京近30家“专精特新”中小企业组团参展，展示国产操作系统、算力芯片、卫星遥感、量子计算、民航航电、元宇宙、网络安全、超导技术等领域的前沿技术。目前，北京已有6000多家“专精特新”企业，其中不少有望成为“明日之星”。“服贸会见证了这些中小企业的成长，更见证了中国服务业升级发展的步伐。”北京市中小企业服务中心相关负责人说。
作为国家服务贸易创新发展试点城市，北京在全国服务贸易格局中优势显著，服贸规模一直保持全国前三。近期，随着《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》获得国务院批复，北京再次迎来以高水平服务业开放服务首都开放型经济发展的战略机遇，全新的170余项试点任务，将探索更多可复制可推广的经验做法，为国家高水平开放改革探路先行。
个案追访
打破壁垒 释放数据要素潜能
北京日报记者 曹政
几个月前，北京市测绘院与北京河图联合创新科技公司达成了全国第一笔空间数据交易：测绘院自主获取的北京中轴线局部空间数据，通过北京国际大数据交易所与河图公司对接，用作文化探访系列活动的定位依据，为公众提供虚实融合与沉浸式的互动体验。
数据如何能交易？2022年11月，市测绘院就成为全国首家入驻北数所的测绘地理信息单位，选取了自主投入生产的空间数据作为交易标的。经过数据质量评价、数据资产评估，市测绘院最终取得全国第一笔空间数据资产登记证书，这才有了今年颇具改革意义的全国第一笔空间数据交易服务。截至2023年11月，北数所数据交易备案规模已超过20亿，交易主体500余家。
数字背后，是一批数据要素市场的创新举措。
北京金融控股集团董事长范文仲介绍，北数所成立以来，在全国率先提出打造公共和社会数据融合的数据专区模式，实现高效对外赋能；与北京科学院打造全国首个科学领域数据专区，促成北科院与北京智源研究院达成首笔大模型训练数据集交易；在全国率先建成首个数据资产登记中心，落地首批数据资产评估试点；推动完成国内首个以订立标准合同实现个人信息合规出境的案例在北京率先落地……
海量数据想要变成可以交易的资产，前后要经历登记、评估、流通等多项流程，也需要政策层面的突破。
今年7月，“北京数据20条”在全国率先发布。此后，北数所组织市管企业先行先试，加速推动全市国有企业数据资产的高质量供给和进场交易。此外，北数所正在开展北京市医疗健康数据流通试点，推动北京市首批6家医院开展数据登记、评估、流通、入资等工作。
“北数所将建成国内领先的数据要素流通基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。”范文仲说，未来将全面提升北数所能级，推动构建协同联通、内外并存、辐射全国的数据交易市场。
按照计划，力争到2026年，北数所累计交易备案规模突破300亿元，围绕政务、金融、教育、医疗、电力、交通、气象等领域，引进培育不少于1000家专业行业数据商，数据交易生态上下游企业突破5000家。
专家点评
服贸会成为首都开放型经济重要支撑
商务部研究院国际服务贸易研究所所长 李俊
中国改革开放45年来，从制造业和货物贸易开放，到服务业和服务贸易开放，我国对外开放已经进入到全方位、宽领域、深层次的高水平制度型开放新阶段。服务产业和服务贸易是对外开放的短板，也是高水平制度型开放的难点和重点。服贸会作为国家级展会平台，可以说是顺应时势而生，在我国高质量发展和高水平开放中占有重要地位，甚至可以说，服贸会也为全球的服务贸易开放合作发挥了“世界公共产品”的重要促进作用。
回顾服贸会走过的11年，其前身京交会就伴随着党的十八大召开起步扬帆，一路见证了我国服务业开放和服务贸易创新发展。在此过程中，服贸会不断升级演进，2020年服贸会从过去京味十足的“中国（北京）国际服务贸易交易会”升级为“中国国际服务贸易交易会”，服贸会的规格明显提升，由过去北京市主导的展会演变为与进博会、广交会并列的国家级展会平台，影响力和吸引力更大，高端化、国际化、专业化、市场化水平持续提升。
服贸会的举办，向大众普及了服务贸易专业知识，凝聚了扩大服务业开放和促进服务贸易发展的共识，各级政府对服务贸易发展的重视程度明显提升。服贸会通过对服务贸易新趋势、新理念、新经验的分享和新技术、新产品、新服务的展示，引领着服务贸易发展新走向。
作为服贸会的诞生地，北京强大的服务产业基础、遍布全球的贸易投资伙伴网络、举办高规格重大活动的丰富经验，为服贸会的成功举办和品牌打造奠定了坚实基础。同时，服贸会也为北京城市转型、“四个中心”建设和“两区”建设发挥着十分重要的作用。可以说，服贸会已经融入北京城市发展战略，成为首都开放型经济发展和首都核心功能的重要支撑。
北京日报记者 马婧 孙奇茹
卷首语
北京是世界看中国的窗口。三年前的金秋，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，即“两区”建设启动，翻开了首都以高水平对外开放推动高质量发展的新篇章。
致知力行，继往开来。本报今日推出庆祝改革开放45周年之“弄潮”特刊，聚焦“两区”建设三年来落地的一批有突破、有活力、有实效的首创制度。生物医药全产业链开放为创新装上新“引擎”；跨境医药电商试点凿开流通“坚冰”；“免税、保税、跨境电商”政策衔接织就全球供应网；股权投资和创业投资份额转让让沉淀资本“动”起来……北京以首善标准搭建立体化开放体系，为服务和融入新发展格局、推进中国式现代化做出首都新贡献。
2023年服贸会首钢园区。
2023年服贸会首钢园区专精特新展区。北京日报记者 和冠欣摄
国别展区尽显各国特色风情，年度主题展亮出全球顶尖科技，专题展引领服务贸易新风向……一年一度的服贸盛会，是中国对外开放的一张“金名片”。作为经国务院批准永久落户北京的国家级、国际性、综合型服务贸易交易会，中国国际服务贸易交易会见证了我国服务贸易的飞速发展和提质升级，也传递出我国不断扩大开放和持续探索改革创新的决心与信心。
“两区”建设启动三年来，北京肩负起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，开放型经济发展迈上新台阶。
服贸盛会助推高水平对外开放
按1∶8的尺寸比例建造的伦敦塔桥惊艳亮相，成为网红打卡点；泰国大厨现制各类泰国味道，俘获一众美食爱好者；风笛、宝斯兰鼓等爱尔兰传统乐器一齐奏响，仿佛一秒穿越到美丽的“翡翠岛国”；挪威企业尝鲜直播带货，吸引网友们争相下单……2023年服贸会期间，一个个精彩瞬间在国家会议中心定格，观众在沉浸式逛全球的过程中，直观地感受着身边的服务贸易。
万众瞩目的服贸盛会，也让参展商看到了中国市场的新机遇。
在2020年服贸会期间获批筹建的上田八木货币经纪（中国）有限公司，已在大运河畔的运河商务区“安家”。作为中国首家外商独资的货币经纪公司，上田八木仅仅用了13个月，就走完了以往需要4到5年的审批流程，顺利开业。“我们对拓展中国货币经纪市场充满信心。”公司执行董事、总裁黄洪介绍，截至今年11月底，公司累计产生交易近25万笔，成交金额超37万亿元，目前平均每天的交易量在800亿到1000亿元。
在今年的服贸会上，海商领域首个以中国城市命名的联合国公约《北京船舶司法出售公约》正式签约，填补了相关领域内国际规则的空白；韩国公司与中国合作伙伴在华设立的北京明泓生物科技有限公司，与大兴区就引进全球领先的室温存储mRNA技术专利达成合作，填补该项技术的国内空白；世界机械制造业500强企业荏原集团、新加坡B2B跨境支付公司TTMFS分别与朝阳区、丰台区签署合作协议，掀开在华发展新篇章……
服贸会频频见证国际合作项目的诞生，诠释着高水平对外开放的“北京实践”。
开放新成果提升北京磁场效应
在今年的服贸会上，《北京市境外职业资格认可目录》3.0版正式发布。这份目录，是北京在“两区”建设中勇于改革创新的又一张成绩单，为国际人才来京创新创业打开了一扇便利之门。
在高水平开放中，人才是不可或缺的要素。为构建具有国际竞争力的引才用才机制，2021年，市人社局会同相关部门制定并发布了《北京市境外职业资格认可目录》，支持和鼓励国际人才来京创新创业。
“我们从‘两区’建设需求出发，以单位引才遇到的问题为导向，以人才从业便利化为目标，先筛选出了首批82项境外职业资格。”市人社局相关负责人介绍，这份目录并非一成不变，而是在不断升级。2022年，目录发布2.0版，将认可的境外职业资格扩充到110项，还筛选出ACCA（特许公认会计师公会）资深会员等4项国际顶尖的境外职业资格，组成急需紧缺目录。经过再次升级，目录3.0版又将境外职业资格增加到122项，并筛选出7项“高含金量”境外职业资格形成急需紧缺目录。
据市人社局统计，截至目前，已有142名符合目录条件的高层次专业人才通过副高级职称评审。北京这项改革创新经验，也向全国进行了推广。
北京中德产业园内，中德莱茵职业技能培训学校正开展现场教学。这家培训学校于今年5月获批成立，是首批在京开展职业培训的外资企业，也是北京首家智能制造领域的外资培训机构。其成功开办，得益于“两区”建设在职业培训领域推出的开放政策。
2022年，《北京市营利性外商投资职业技能培训机构办学管理办法》出台，首次在全市范围内允许外商独资办学。德国莱茵科斯特集团紧紧抓住这次机遇，将德国双元制（学校学习与企业培训融合）职业教育模式引入北京。
随着“两区”政策不断突破，每年服贸会上，人们都能看到最新的开放成果。全国首家外商独资保险资管公司安联资管、全国首家外商独资第三方支付公司贝宝支付、一站式合拍片国际影视摄制服务中心……开放的北京持续释放出吸引外资的“强磁场”效应。2020年至今年上半年，北京实际利用外资超550亿美元，占全国的9%，其中服务业利用外资占比超九成，开放型经济特征更加显著。
三年来，国务院批复北京“两区”建设的251项任务实施率已达98%，十余个专项改革方案近500条措施陆续推出，近50项全国突破性政策落地，40项创新经验案例向全国推广。
服贸新面孔见证服务业大发展
3平方米的小展台，也能引来一批国内外知名企业的关注并达成合作。服贸盛会不仅仅是行业头部企业、跨国巨头的展示舞台，一批“小而美”的中小企业也成为独特风景。从2022年开始，服贸会设立专精特新企业展区，让怀揣绝技的中小企业获得广阔的产业合作机会。
带着两个组合柜、一面不到1平方米的小展板来参加2022年服贸会时，北京八月瓜科技有限公司的董事长李长青完全没想到，公司首次亮相便很快斩获数百万元订单。今年，八月瓜在服贸会上已拥有70多平方米的特装展区，并在展会后很快收获了来自人工智能、物联网、高端装备等领域客户的共计800万元订单。连续两年实现超四成的营收增长，这家公司已跻身国家级专精特新“小巨人”行列。
让八月瓜受追捧的，是他们所提供的科技信息服务。借助其今年在服贸会上发布的知识产权行业首个大模型——擎策大模型，人们只需要输入一家企业名称、一项技术名称等关键词，就能迅速获得与相关企业或技术相关的国际前沿技术布局与竞争态势分析等各种信息。随着我国企业走出去的步伐加快，在国际视野下进行专利分析预警、培育、布局成为越来越多企业的需求，这让八月瓜实现了业务的迅速起飞。
展台同样只有三四平方米的叠加态公司是服贸会的常客。在2020年的服贸会上，这家企业发布了首创的高性能保温绝热新材料，薄薄一件运动衣就可以有羽绒服般的保温效果。
“三年来，我们已经与全球31个国家和地区的超过150家企业建立了合作关系，订单总额超千万元。”叠加态首席科学家钟飞鹏说，服贸会平台把最新信息向外界快速传播，放大了企业的强项，帮助解决了市场销售“最后一公里”难题。
今年服贸会上，北京近30家“专精特新”中小企业组团参展，展示国产操作系统、算力芯片、卫星遥感、量子计算、民航航电、元宇宙、网络安全、超导技术等领域的前沿技术。目前，北京已有6000多家“专精特新”企业，其中不少有望成为“明日之星”。“服贸会见证了这些中小企业的成长，更见证了中国服务业升级发展的步伐。”北京市中小企业服务中心相关负责人说。
作为国家服务贸易创新发展试点城市，北京在全国服务贸易格局中优势显著，服贸规模一直保持全国前三。近期，随着《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》获得国务院批复，北京再次迎来以高水平服务业开放服务首都开放型经济发展的战略机遇，全新的170余项试点任务，将探索更多可复制可推广的经验做法，为国家高水平开放改革探路先行。
个案追访
打破壁垒 释放数据要素潜能
北京日报记者 曹政
几个月前，北京市测绘院与北京河图联合创新科技公司达成了全国第一笔空间数据交易：测绘院自主获取的北京中轴线局部空间数据，通过北京国际大数据交易所与河图公司对接，用作文化探访系列活动的定位依据，为公众提供虚实融合与沉浸式的互动体验。
数据如何能交易？2022年11月，市测绘院就成为全国首家入驻北数所的测绘地理信息单位，选取了自主投入生产的空间数据作为交易标的。经过数据质量评价、数据资产评估，市测绘院最终取得全国第一笔空间数据资产登记证书，这才有了今年颇具改革意义的全国第一笔空间数据交易服务。截至2023年11月，北数所数据交易备案规模已超过20亿，交易主体500余家。
数字背后，是一批数据要素市场的创新举措。
北京金融控股集团董事长范文仲介绍，北数所成立以来，在全国率先提出打造公共和社会数据融合的数据专区模式，实现高效对外赋能；与北京科学院打造全国首个科学领域数据专区，促成北科院与北京智源研究院达成首笔大模型训练数据集交易；在全国率先建成首个数据资产登记中心，落地首批数据资产评估试点；推动完成国内首个以订立标准合同实现个人信息合规出境的案例在北京率先落地……
海量数据想要变成可以交易的资产，前后要经历登记、评估、流通等多项流程，也需要政策层面的突破。
今年7月，“北京数据20条”在全国率先发布。此后，北数所组织市管企业先行先试，加速推动全市国有企业数据资产的高质量供给和进场交易。此外，北数所正在开展北京市医疗健康数据流通试点，推动北京市首批6家医院开展数据登记、评估、流通、入资等工作。
“北数所将建成国内领先的数据要素流通基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。”范文仲说，未来将全面提升北数所能级，推动构建协同联通、内外并存、辐射全国的数据交易市场。
按照计划，力争到2026年，北数所累计交易备案规模突破300亿元，围绕政务、金融、教育、医疗、电力、交通、气象等领域，引进培育不少于1000家专业行业数据商，数据交易生态上下游企业突破5000家。
专家点评
服贸会成为首都开放型经济重要支撑
商务部研究院国际服务贸易研究所所长 李俊
中国改革开放45年来，从制造业和货物贸易开放，到服务业和服务贸易开放，我国对外开放已经进入到全方位、宽领域、深层次的高水平制度型开放新阶段。服务产业和服务贸易是对外开放的短板，也是高水平制度型开放的难点和重点。服贸会作为国家级展会平台，可以说是顺应时势而生，在我国高质量发展和高水平开放中占有重要地位，甚至可以说，服贸会也为全球的服务贸易开放合作发挥了“世界公共产品”的重要促进作用。
回顾服贸会走过的11年，其前身京交会就伴随着党的十八大召开起步扬帆，一路见证了我国服务业开放和服务贸易创新发展。在此过程中，服贸会不断升级演进，2020年服贸会从过去京味十足的“中国（北京）国际服务贸易交易会”升级为“中国国际服务贸易交易会”，服贸会的规格明显提升，由过去北京市主导的展会演变为与进博会、广交会并列的国家级展会平台，影响力和吸引力更大，高端化、国际化、专业化、市场化水平持续提升。
服贸会的举办，向大众普及了服务贸易专业知识，凝聚了扩大服务业开放和促进服务贸易发展的共识，各级政府对服务贸易发展的重视程度明显提升。服贸会通过对服务贸易新趋势、新理念、新经验的分享和新技术、新产品、新服务的展示，引领着服务贸易发展新走向。
作为服贸会的诞生地，北京强大的服务产业基础、遍布全球的贸易投资伙伴网络、举办高规格重大活动的丰富经验，为服贸会的成功举办和品牌打造奠定了坚实基础。同时，服贸会也为北京城市转型、“四个中心”建设和“两区”建设发挥着十分重要的作用。可以说，服贸会已经融入北京城市发展战略，成为首都开放型经济发展和首都核心功能的重要支撑。